党的十八大以来，国家把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念新思想新战略，污染治理力度之大、制度出台频次之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有，也推动了生态环境依法保护发生历史性、转折性、全局性变化。
黄河流域对于保障国家生态安全具有重要的地位和作用。坚决贯彻落实黄河流域生态保护，真正使黄河成为“造福人民的幸福河”，是黄河流域各个地方、各相关行业的政治责任，更是历史担当。
加快相关法律制度建设
随着国家和社会对环境资源保护认识的不断增强，相关法律制度建设也不断加快。通过对黄河流域生态环境问题的深度研究、探讨和分析，明确了唯有依法治理才能够更有力地达到生态环境保护的目的。制定健全完善相关法律制度成为必由之路和当务之急。
在我国颁行的法律法规中，刑事、行政、民事法律条文中多有关于环境资源诉讼方面的法律依据和规定内容，一定程度上为相关类型案件的审理奠定了法律适用和实施保障基础。但是面对新形势新任务新要求，各级政府及司法机关还需要在实务工作中不断总结经验，紧密结合黄河流域生态环境资源保护需求，加强对黄河流域生态环境依法保护新问题的法律适用和诉讼制度研究，适时就黄河流域生态环境资源损害民事责任、环境资源民事公益诉讼等纠纷适用法律问题进行不断完善，以更加完备的法律制度为黄河流域生态环境依法治理提供更强有力的依据。
生态环境资源依法治理在我国仍属于新兴门类，体现在法律介入方面仍处于起步阶段，需要在构建依法保护的执法、审理、执行等方面机制的介入方式方法上不断加以推进。
目前的工作实践中，黄河流域各地各级政府能够将生态环境资源保护行政执法工作与司法工作有机结合起来，力求有效提升工作效率。各级政府及法院日常也通过不断丰富服务工作举措，不断增强环境资源保护前置措施的作用，执法、司法中加强与相关主体的沟通联系、互通协作，争取在诉前对诸如环境资源损害事实司法鉴定、对社会公共利益和生态环境造成的损害后果及赔偿鉴定、生态环境的修复方案或者替代性修复方案进行鉴定，以确保诉前及时形成科学准确的鉴定结果，为后续进入司法程序奠定良好根基，以更好地通过法律手段来保护黄河流域生态环境资源，更加有效地依法惩治环境资源污染与生态破坏行为，增强环境资源的法律威慑性与司法审判的权威性、公信力。
持续提升司法保护能力和水平
相关资料显示，黄河流域地区审判机关内设环境资源审判机构正在从以兼顾其他民商事普通案件审理合议庭为主，向以环境资源专业审判庭为主的环境司法专门化路径转变，从以往的传统民商事审判庭室内业务分工差异化，向强化设立环境资源审判庭建设方向探索。
对一起生态环境资源案件的审理，通常涉及到刑事、民事、行政等两种或以上的多重法律关系，而且环境资源审判本就具有较强专业性和科学性，需要以专业的环境资源科学知识进行分析、认定。目前一些法院虽然按照形式要求成立了专业化审判组织，但是相关审判人员的能力和素质还不能完全达到环境资源案件专业化审判的要求。当务之急是在审视环境资源审判机构运行真实状况基础上，继续探索符合中国特色的环境资源审判规律，积极推进环境资源审判体制机制建设，提升环境资源审判能力建设，构建围绕黄河流域生态环境资源司法实务问题和基础性、全局性、前瞻性理论问题开展研究的专业化司法智库，不断夯实黄河流域生态环境资源审判专门化组织和人才基础。
生态环境资源民事公益诉讼承担着维护国家生态环境的职能。根据发布的典型案例，可以看出审判机关在诉讼资格、损害认定、责任承担形式等方面正在积极发挥司法能动作用，促进生态环境资源公益诉讼和私益诉讼间的有序衔接，在司法审判实务中进一步明确协调保障公共利益和个体利益的司法理念，在贯彻以公众参与、健全兼顾公益环境权益的损害赔偿制度等方面也力求有所作为。
环境资源纠纷的司法鉴定，也是环境资源法律保护、特别是公益类诉讼至关重要的一环。由于其中的专业技术要求和对生态环境修复的系统性工程要求，给案件审理带来一定难度。有必要成立黄河流域生态环境资源案件法律问题专家库、专家咨询委员会等，以便相关案件审理过程中可及时就生态问题、因果关系、损害程度等进行论证。当前审判机关和相关单位、部门日常互动沟通机制也还较为松散，难以做到信息完全共享，存在着衔接渠道不畅、效率不高、实际作用不明显等问题。还需要审判机关与行政执法、环境资源管理部门等共同建立有效的监督、预警、共享、衔接机制，切实形成黄河流域生态环境资源保护的法治合力。
最高人民法院《关于深入学习贯彻日博app官方下载生态文明思想 为新时代生态环境保护提供司法服务和保障的意见》中强调，“人民群众日益增长的优美生态环境需要和公正环境资源司法保障的需求是环境资源审判工作最根本的出发点和落脚点。”近年来，黄河流域各地各级政府及司法机关充分发挥职能作用，切实维护人民群众环境权益和环境公共利益，新时代黄河流域生态环境保护的服务和保障水平不断提升。然而面对新形势新任务新要求，当下黄河流域生态环境依法保护依然存在诸多亟待完善之处。随着各项制度机制的日臻完善，绿色环保可持续发展、人与自然和谐相处必定会为我国经济社会发展积蓄更加丰厚坚实的后劲，使绿水青山的生态效益和经济社会效益体现得更加充足充分，更好地造福于广大人民群众。
相关文档：
附件下载：
