各旗县区人民政府，市直各有关部门：
现将《日博app官方下载教育振兴三年行动计划（2023年-2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2023年2月28日
日博app官方下载教育振兴三年行动计划
（2023年—2025年）
为深入贯彻党的二十大精神，全面落实日博app官方下载总书记关于教育的重要论述和对内蒙古的重要指示批示精神，推动市委五届四次全会和2023年政府工作报告关于教育振兴三年行动计划落地落实，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，提升教育服务地方经济社会发展的能力和水平，特制定本行动计划。
一、总体要求
坚持以日博app官方下载新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，坚持教育优先发展，抢抓发展机遇，补齐发展短板，通过实施教育振兴三年行动计划，促进各级各类教育发展提档升级，经费投入保障体系更加完善，教育布局结构持续优化，教育公平有力推进，教育质量全面提升，教师队伍素质明显提高，教育服务能力显著增强，教育热点难点问题有效缓解，优质教育资源更加丰富，教育现代化取得重要进展，人民群众对教育工作的认可度和满意度大幅提升，推动日博app官方下载教育从“学有所教”向“学有优教”跨越，为建设现代化巴彦淖尔提供强大的人才和智力支撑。
二、发展目标
（一）学前教育。完善“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。学前三年毛入园率保持在99%以上，普惠性幼儿园覆盖率稳定在87%以上，公办幼儿园在园幼儿占比保持在55%以上，4个旗县通过国家学前教育普及普惠验收。
（二）义务教育。推动义务教育优质均衡发展，日博app官方下载九年义务教育巩固率达到96%以上，义务教育阶段三类残疾儿童入学率97%以上，4个旗县区通过国家义务教育优质均衡县验收。
（三）普通高中教育。推动普通高中优质特色多样化发展。日博app官方下载高中阶段毛入学率达到96%以上，高中教学质量稳步提升，高考高分段考生占全区比率、升入世界一流大学建设高校（42所）人数、本科上线率等指标都有新突破。3所学校新创建成自治区级示范性普通高中。到2025年，自治区级示范性普通高中达到6所。
（四）中等职业教育。深化产教融合、校企合作。建成自治区中等职业教育改革发展示范校3所，建成自治区级优质中等职业学校2所，建成国家级优质中等职业学校1所；每所学校至少要形成3—5个品牌示范或特色专业，日博app官方下载共打造国家级优质专业1个、自治区级优质专业5个、市级优质专业20个；专业课教师占专任教师总数达到50%以上，“双师型”教师占专业课教师总数达到70%以上。
（五）高等教育。争取河套学院新增普通本科专业3—5个，新增特色学科2—3个，新增特色专业3—5个，专业硕士学位授予点获批，特色鲜明的高质量应用型地方本科院校建设取得重大进展。争取建成1所公办高职院校。
三、重点任务
（一）实施新时代立德树人行动计划
1.深化大中小学思政课一体化改革。坚持用日博app官方下载新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把党的创新理论全面贯穿、有机融入教育教学全过程，提升思政课的实效性和针对性。每年打造5所市级以上思政课创新示范学校，到2025年，日博app官方下载建成15个市级以上思政课创新示范学校。（责任单位：市委宣传部、市教育局、各旗县区政府）
2.加强铸牢中华民族共同体意识教育。实施“石榴籽育人深化建设工程”，聚焦课程融入、基地建设、校园文化、主题实践等方面，全面夯实育人成果。2023年，重点创建1所自治区级铸牢中华民族共同体意识示范校（园），4所学校（园）纳入自治区级铸牢中华民族共同体意识示范校（园）建设库；2024年，重点创建2所自治区级铸牢中华民族共同体意识示范校（园）。到2025年，建成自治区级铸牢中华民族共同体意识示范校（园）5所。（责任单位：市委统战部、市教育局、市民委、各旗县区政府）
3.推动“五育”融合发展。落实立德树人根本任务，全面加强和改进体育、美育、劳动教育，抓好心理健康教育，完善家庭学校社会协同育人机制，构建德智体美劳全面发展的教育体系。积极推进自治区级心理健康示范校、传统体育特色学校、美育示范校、中华优秀文化传承基地校、中小学劳动教育实验区等创建活动。（责任单位：市教育局、市体育局、市文化旅游广电局、各旗县区政府）
（二）实施学前教育普及普惠优质发展行动计划
1.做好学前教育发展顶层设计。落实《内蒙古自治区“十四五”学前教育发展提升行动实施方案》，以旗县区为基本单位编制实施学前教育发展提升三年行动计划，建立任务清单，构建以普惠性资源为主体的办园体系。推广安吉游戏项目，推进科学保教。到2025年，每个旗县区新创建1—2所自治区级示范幼儿园、2—3所市级示范幼儿园，一级以上园达60%以上。（责任单位：市教育局、各旗县区政府）
2.加大公办资源供给。科学规划学前教育资源布局，加大公办幼儿园建设力度。到2025年，日博app官方下载新建成6所公办幼儿园，新增学位2250个。其中2023年，建成临河区水源路幼儿园、乌拉特中旗第五幼儿园、五原县第五幼儿园，新增学位1170个；2024年，建成日博app官方下载第四幼儿园、乌拉特后旗第三幼儿园、杭锦后旗第三幼儿园，新增学位1080个。完成校办幼儿园独立设置和公办幼儿园教职工总量管理改革，2023年，日博app官方下载完成18所校办园独立设置，其中临河区13所、乌拉特前旗4所、杭锦后旗1所；2024年杭锦后旗完成4所校办园独立设置，日博app官方下载所有符合条件的校办园全部完成独立设置，公办幼儿园教职工满足办园需求。（责任单位：市教育局、市委编办、市财政局、市人社局、市住建局、市自然资源局、各旗县区政府）
3.提升学前教育普及普惠水平。规范幼儿园办园行为，加大对普惠性民办园的支持力度。推动国家县域学前教育普及普惠督导评估验收，2023年，乌拉特中旗、乌拉特后旗、五原县通过验收；2024年，乌拉特前旗、杭锦后旗通过验收；2025年，临河区、磴口县通过验收。（责任单位：市教育局、各旗县区政府）
（三）实施义务教育优质均衡发展行动计划
1.加大城区学位供给。统筹推进城乡义务教育一体化发展，加强城镇义务教育学校建设，合理有序扩大城区学位供给。到2025年底，日博app官方下载新建成7所义务教育学校，新增学位10120个，大校额问题得到有效解决。其中2023年，建成乌拉特中旗第三小学、杭锦后旗晨丰学校，新增学位2760个；2024年，建成日博app官方下载第四中学、第四小学，新增学位2580个；2025年，建成临河区第四中学分校和明珠路小学、乌拉特前旗乌拉山实验学校，新增学位4780个。（责任单位：市教育局、市财政局、市住建局、市自然资源局、各旗县区政府）
2.推动优质均衡发展。统筹优质教育资源，推进集团化办学，每个旗县区打造2—3所各学段相互衔接的优质中小学。推动国家义务教育优质均衡县评估验收，2023年，乌拉特中旗、乌拉特后旗通过验收；2024年，临河区通过验收；2025年，杭锦后旗通过验收。（责任单位：市教育局、各旗县区政府）
3.提升特殊教育发展水平。落实《内蒙古自治区“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，健全学段衔接、普特结合、职特结合、医教结合、资源共享的特殊教育体系，使每一名残疾少年儿童都能够接受适合其身心特点的特殊教育。（责任单位：市教育局、各旗县区政府）
（四）实施普通高中内涵式发展行动计划
1.加强普通高中基础建设。全面落实《内蒙古自治区“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，实施高中学校建设攻坚计划，建立健全优质普通高中帮扶薄弱普通高中机制，扶持薄弱普通高中发展。2023年日博app官方下载蒙古族中学、2024年乌拉特前旗第一中学、2025年五原县第一中学完成自治区示范性高中创建工作。到2025年，县域普通高中整体办学水平显著提升，每个旗县区至少办好1所优质普通高中。（责任单位：市教育局、各旗县区政府）
2.大力提升教育教学质量。推动普通高中精细化管理。扎实开展高中教师适应新课程、新教材、新高考需求的专项培训。加强与高校、相关教育机构等合作，培养高水平竞赛辅导教师，提高学生学科竞赛获奖层次，提升学生高考竞争力。高考高分段考生占全区比率达5%以上，升入世界一流大学建设高校人数占全区计划数的5%以上，本科上线率达75%以上。到2025年，日博app官方下载高考质量及各项指标达到自治区中上游水平。（责任单位：市教育局、各旗县区政府）
3.推动普通高中多样化办学。支持普通高中向特色高中发展，加强引导区域内艺术、体育等特长生及办学资源向普通高中集中，形成普通高中特色办学、分类发展的局面。推行普通高中分层选课走班制教学改革，增强课程选择性，满足学生多样化需求。（责任单位：市教育局、各旗县区政府）
（五）实施职业教育融合发展行动计划
1.构建现代职业教育体系。制定《日博app官方下载推动现代职业教育高质量发展若干措施》，以现代职业教育体系建设为基础，以交叉推进市域产教联合体和行业产教融合共同体建设为重点，深化产教融合、职普融通、科教融汇，凝练特色化、品牌化办学方向，推动形成同市场需求相适应、同经济发展和产业转型升级相匹配的现代职业教育布局。（责任单位：市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市财政局）
2.推动办学条件达标。落实《职业学校办学条件达标工程实施方案》，全面改善职业学校办学条件，提高办学质量、提升办学形象。2023年，巴彦淖尔职业技术学校、杭锦后旗职业教育中心、五原县高级职业中学、乌拉特前旗职业中等专业学校达到国家办学标准；杭锦后旗职业教育中心、五原县高级职业中学、乌拉特前旗职业中等专业学校建成自治区中等职业教育改革发展示范校；“双师型”教师占专业课教师比例达到50%以上。2024年，临河区第一职业中等专业学校、日博app官方下载体育学校、日博app官方下载艺术学校达到国家办学标准；“双师型”教师占专业课教师比例达到60%以上。2025年，五原县高级职业中学、乌拉特前旗职业中等专业学校建成自治区级优质中等职业学校；杭锦后旗职业教育中心建成国家级优质中等职业学校；“双师型”教师占专业课教师比例达到70%以上。（责任单位：市教育局、市财政局、市人社局）
（六）实施高等教育特色发展行动计划
1.推动河套学院特色发展。坚持以为地方经济社会发展提供优质人才资源支撑为导向，围绕现代农牧业产业发展，深度融入农高区建设。推动河套学院与政府、行业企业联合建设多主体共建共管共享的现代产业学院1—2个，优化重组5—6个院级科研平台，争取新增1个自治区级科研平台。支持河套学院围绕农高区“河套灌区生态农牧业”主题与“硬质小麦和肉羊”主导产业，加强与区内外高校的交流合作，打造硬质小麦、肉羊、节水灌溉、水土保持、生态保护等科技创新和攻关团队5—6个，服务地方主导产业转型升级。到2025年，全力打造作物学、畜牧学、农业工程、水利工程等涉农特色学科3—5个，引进高端人才5—10人，力争取得专业硕士学位授予权。（责任单位：市农牧业局、市科技局、市教育局、河套学院）
2.支持高职院校发展。推动内蒙古美术职业学院建设高水平高职院校和高水平专业群。2023年，启动以服务农牧业为主的公办高职院校筹建工作，力争2024年秋季开始招生。（责任单位：市教育局、市财政局、市委编办、市人社局、内蒙古美术职业学院）
（七）实施民办教育规范发展行动计划
1.规范民办学校发展。全面加强民办学校（园）和校外培训机构党的建设，推动党的组织和党的工作全覆盖。健全民办学校管理制度，规范招生入学行为，实行“公民同招”，加强民办义务教育在校生占比监测，确保民办义务教育在校生规模占比市域控制在5%以内、县域控制在15%以内。（责任单位：市委组织部、市教育局、各旗县区政府）
2.规范校外培训机构发展。依法推进非学科类校外培训机构分类管理，聚焦安全、资质、师资、办学及经营行为等方面，综合运用排查发现、行政执法、信息公开、信用惩戒等机制，严厉打击校外培训机构违规行为。（责任单位：市教育局、市体育局、市科技局、市文化旅游广电局、各旗县区政府）
（八）实施教育队伍提质强能行动计划
1.强化教育管理队伍建设。深入贯彻落实市委开展的担当作为、狠抓落实“五大行动”，实施教育管理队伍能力提升行动，重点面向市、旗县区两级教育行政部门领导班子、机关干部开展业务指导和培训，着力提升教育管理干部的基础能力、专业能力、管理能力、创新能力，建设一支政治过硬、业务精通、担当作为、甘于奉献、能适应新时代要求、引领日博app官方下载教育现代化发展的管理干部队伍。（责任单位：市教育局、各旗县区政府）
2.强化校（园）长书记队伍建设。制定《日博app官方下载校（园）长队伍能力提升三年行动计划（2023年—2025年）》，推进中小学校（园）长聘任制和任期制，建立校（园）长队伍进退流转机制，定期对校（园）长进行科学考核评价，对爱岗敬业、履职尽责、在提高教育教学质量方面有突出贡献的校长给予奖励；对缺乏担当、不思进取、工作不力、群众不满意的，及时给予组织调整，实现校（园）长队伍能上能下。建立校（园）长后备人才库，开展名校（园）长提升行动，丰富校（园）长实践经验，锻炼综合能力。全面落实党组织领导下的校（园）长负责制，2023年9月底，所有符合条件的学校全部配齐党组织书记或专职副书记。提高校（园）长书记奖励性绩效工资总额，到2025年，按照所在学校教职工的奖励性绩效工资平均水平的2.5倍予以核算奖励性绩效工资。每年评选模范校（园）长5名，组建5个市级名校长工作室，选拔培养5名市级领航校（园）长、10名市级优秀青年校（园）长。到2025年，评选市级模范校（园）长15名，组建15个市级名校（园）长工作室，培养选拔15名市级领航校（园）长、30名市级优秀青年校（园）长。（责任单位：市委组织部、市教育局、各旗县区政府）
3.强化教师队伍建设。制定《日博app官方下载教师专业能力提升三年行动计划（2023年—2025年）》，分层、分类、分批开展全覆盖、全方位培训，每年完成国、区、市三级教师培训任务不少于1万人次，基本实现日博app官方下载中小学幼儿园教师全覆盖，推动教师专业发展。优先保障教师编制配备，统筹盘活教职工编制资源，严禁各旗县区截留、挤占、挪用中小学教职工专项编制，严禁有编不补。扩大具备条件的中小学和中等职业学校教师招聘自主权，用足用好市政府人才引进和培养实施办法，支持有条件的旗县区和学校出台激励政策，吸引优秀教师到日博app官方下载从教。2023年—2025年，每年招聘教师平均不少于500人。深化中小学绩效工资改革，到2025年，在核定岗位总量和现有中小学绩效工资的基础上，按照不低于学校核定岗位专业技术职务平均绩效工资额度的20%增加绩效工资总量，鼓励有条件的旗县区持续提高奖励性绩效工资总量。完善“多劳多得、优绩优酬”的差异化奖励性绩效工资分配机制，充分调动一线教师工作的积极性。坚持师德师风第一标准，将师德师风贯穿招聘引进、考核评价、评奖评优、职称评定、教师培训等教师管理全过程，严肃查处教师违法违纪行为和师德失范行为。每年评选市级模范教师10名、优秀骨干教师50名，组建市级名教师工作室15个、旗县区级名教师工作室50个。到2025年，评选市级模范教师30名、优秀骨干教师150名，组建市级名教师工作室45个、旗县区级名教师工作室150个，发挥示范引领作用，带动教师队伍整体素质提升。（责任单位：市教育局、市人社局、市财政局、市委编办）
4.强化教研员队伍建设。建立教研员遴选优先机制，吸纳优秀教师和研究能力强的人才进入教研队伍，鼓励从中小学校聘请优秀教师担任兼职教研员，建立教研队伍退出机制。到2025年，配齐配强市、旗县区专兼职教研员，逐步提高教研员高级岗位占比。推进与北京市海淀区教师进修学校合作，建立优秀教研员到中小学校、中小学校优秀教师到教研机构双向挂职制度。实施课题带动战略，聚焦课堂教学有效性，每年设立5项重大课题，研究解决影响教育教学改革和质量提升的关键性问题，为教育宏观决策和顶层设计服务。（责任单位：市教育局、市人社局、市委编办、各旗县区政府）
5.强化班主任队伍建设。坚持把班主任队伍建设作为教师队伍建设的基础工作来抓，选好配强班主任。完善班主任专业化培训体系，每年组建15个“市级名班主任工作室”、30个“旗县区名班主任工作室”，到2025年，组建45个“市级名班主任工作室”、90个“旗县区名班主任工作室”，构建班主任专业成长交流平台。学校环节干部、副校长优先在班主任队伍中选拔。提高班主任津贴标准，由小学不少于每月600元、初中不少于每月800元、高中（含职业学校）不少于每月1000元提高到小学不少于每月800元、初中不少于每月1000元、高中（含职业学校）不少于每月1200元。强化班主任工作绩效考核管理，扩大班主任岗位绩效工作发放区分度，充分发挥激励作用。实行班主任岗位绩效考核与班主任任职年限挂钩，激励优秀教师长期从事班主任工作。（责任单位：市教育局、市财政局、市人社局、各旗县区政府）
（九）实施教育对外交流合作行动计划
探索开放办学新路径，加强同国内重点高校、先进地区的合作交流，从2023年起，每年选派200名教师到北京市中小学幼儿园跟岗培训，选派20名校（园）长到上海市闵行区、青浦区中小学幼儿园跟岗学习。鼓励有条件的旗县区和学校实施友好学校结对行动，建立长期稳定的校际合作关系，在教育科研、教学管理、对口帮扶、教师培训、学生研学等方面深度合作、资源共享。支持内蒙古师范大学附属中学与日博app官方下载第一中学、呼和浩特市第二中学与杭锦后旗奋斗中学、湖北黄冈实验学校与乌后旗第一中学等合作办学项目。支持北京大学、上海外国语大学、内蒙古大学等三支研究生支教团长期支教，2023年，力争东南大学研究生支教团到日博app官方下载支教。鼓励旗县区建立“绿色通道”，出台更加优惠的政策，引进一批市外名校长、名教师，扩大市域优质教育资源供给。（责任单位：市教育局、市团委、各旗县区政府）
（十）实施教育数字化战略提升行动计划
加快发展“互联网+教育”，制定《关于推进“互联网+教育”发展的实施方案》，建成1个汇聚教育教学、评价、管理、服务各类应用和数据的“互联网+教育”大平台。实施智慧课堂建设，升级通用教室多媒体教学设备，支持互动反馈、高清直播录播等教学方式。2023年完成初中实验课智能化考场建设，逐年推进初高中理化生数字化创新实验室、VR虚拟仿真实验室建设，打造生动直观形象的新课堂。实施“三个课堂”建设，提升教师信息化应用水平，促进信息技术与教育教学实践深度融合，缩小城乡、区域、校际间教育教学水平差距。到2025年，创建15所以上市级智慧校园示范校。（责任单位：市教育局、市财政局、各旗县区政府）
四、保障措施
（一）加强组织领导。各旗县区政府要切实履行教育职责，将实施教育振兴三年行动计划列入重要议事日程，研究制定具体的实施方案，认真谋划和储备本地推进教育振兴项目，作为重大民生工程，定期调度工作推进情况，研究解决重点难点问题。市、旗县区要成立工作专班负责行动计划的督促、推进、落实，每年定期向党委、政府报告实施情况，发改、财政、人社、编制、自然资源等部门要按照职责，协同推进，建立健全重大任务会商机制，着力解决实施过程中遇到的重大问题。（责任单位：市教育局、各旗县区政府）
（二）加大教育投入。各旗县区要落实政府教育投入责任，建立教育投入稳定增长机制，严格落实一般公共预算教育经费“两个只增不减”要求。教育费附加专项用于发展教育事业，不得挪作他用或抵顶正常的教育经费预算支出。加大教育项目谋划，积极争取中央、自治区专项资金支持。严格按照国家基准定额标准落实各学段生均公用经费或生均拨款标准，并建立健全动态调整机制。市政府建立中小学幼儿园建设经费保障机制，保障教育领域重大项目前期经费、建设奖补、教育信息化建设等；设立教育交流合作专项资金，用于支持合作办学；设立普通高中教育质量提升专项资金，用于培养高水平竞赛辅导教师、学生学科竞赛、培优培尖等；设立教科研机构专项资金，用于保障教研机构正常运行、兼职教研员报酬、重大教研课题研究、“名校长、名教师、名班主任、‘双师型’教师”工作室建设等。严格落实中小学教师培训经费保障机制，市、旗县区两级财政部门每年按照教育费附加的15%、教师工资总额的1%—2%安排教师培训经费。各旗县区政府要根据地方教育发展实际，通过设立专项资金、奖补资金等，确保教育优先发展有充足的经费保障。加强教育经费绩效管理，提高经费使用效益。（责任单位：市财政局、市教育局、各旗县区政府）
（三）强化校园安全。巩固中小学幼儿园安全风险防控体系建设成果，实施智慧校园安防体系建设工程，提升校园安全风险主动发现和预警能力。完善突发情况日常演练和应对机制，提升学校应急处置能力。深入开展安全教育、应急教育和法治教育，提高学生安全防范意识和自防自救能力。持续推进校园欺凌防治，深化校园周边环境综合治理，坚决打击利用青少年实施违法犯罪活动，维护校园良好教育教学秩序。2023年底，旗县区级平安校园创建完成本地区学校总数的65%以上，组织认定市级平安校园30所以上，推动创建自治区级平安校园6所以上。到2024年底，日博app官方下载所有中小学幼儿园100%完成旗县区级平安校园创建，30%完成市级平安校园创建，9%完成自治区平安校园创建。（责任单位：市教育局、市委政法委、市公安局、各旗县区政府）
（四）深化改革创新。全面深化新时代教育督导和评价制度改革，出台各学段办学质量评价细则，提升评价专业性和科学性。深化招生考试制度改革，进一步健全分类考试、综合评价、多元录取的招生考试机制。持续深化教育领域“放管服”改革，2023年全面实现义务教育“一键入学”和公办幼儿园“一键入园”，推进更多教育服务事项“网上办”“一次办”“掌上办”。全面推进依法治教，加快形成政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的格局。扩大“双减”工作成果，做到校内提质增效和校外严格管理协同发力。推进中小学教师“县管校聘”改革，建立满足需求、科学顺畅的教育人才配置与使用机制。深化教师职称制度改革，完善中小学岗位设置，加强聘期考核管理，实现岗位聘用能上能下。优化学校内部治理结构，建立健全学校法律顾问制度，完善师生权益保障和救济机制，加强未成年学生保护。（责任单位：市教育局、市人社局、市科技局、市体育局、市文旅广电局、市政务服务局、各旗县区政府）
（五）强化督查监测。建立行动计划实施情况评估和监测制度，及时发现问题，调整完善相关政策和制度安排。市人民政府教育督导委员会要定期组织专项督导，公布行动计划实施进展情况，总结经验，推广典型，指出问题，提出建议。对工作推进成效显著的单位和个人给予表扬，对工作推进不力的单位和个人，依法依规予以约谈或问责。（责任单位：市教育局、各旗县区政府）
（六）营造良好氛围。充分利用各类媒体，引导全社会树立正确的教育观、人才观和质量观，正确引导社会预期。及时推广和总结教育创新思路、特色展示、先进典型、成功经验，讲好日博app官方下载教育故事，凝聚全社会推动教育发展共识，形成学校、家庭、社会育人合力，为新时代教育改革发展营造良好的环境和氛围。（责任单位：市委宣传部、市教育局、巴彦淖尔日报社、巴彦淖尔广播电视台、各旗县区政府）
