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日博app官方下载人民政府公报 2019年第3期(总第18期)
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日博app官方下载人民政府办公室关于

印发《日博app官方下载耕地占补平衡项目管理办法》的通知

巴政办发〔2019〕8号

各旗县区人民政府,市直有关部门:

  为严格落实耕地占补平衡制度,进一步加强日博app官方下载耕地保护和改进占补平衡工作,经市政府研究同意,现将《日博app官方下载耕地占补平衡项目管理办法》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

日博app官方下载人民政府办公室

2019年5月5日

日博app官方下载耕地占补平衡项目管理办法

  第一章 总则

  第一条 为贯彻落实《日博app官方下载 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)和《内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发<关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施方案>的通知》(内党发〔2018〕9号)精神,严格落实耕地占补平衡制度,进一步加强日博app官方下载耕地保护和改进占补平衡工作,制定本办法。

  第二条 本办法适用于日博app官方下载行政区域内耕地占补平衡项目管理。

  本办法所称耕地占补平衡项目,是指为实现日博app官方下载耕地占补平衡,使用耕地开垦费专项资金或其它自筹资金(包括社会资本投资),依据土地利用总体规划、土地整治专项规划,将历史形成的未纳入耕地保护范围的、适宜开发的农用地以及具备开垦条件的未利用地、建设用地等进行开发整治,经相关行业部门评估论证、复核和认定改造为耕地的工程项目。

  第三条市人民政府统一组织管理日博app官方下载耕地占补平衡项目,建立实施项目库。市、旗县区人民政府负责组织实施辖区内耕地占补平衡项目,项目选址须符合土地利用总体规划、土地整治专项规划和土地利用年度计划等有关要求。通过项目实施,增加耕地数量,提升耕地质量,落实补充耕地任务。按照总体规划,日博app官方下载统筹安排,实行总量控制。

  第四条 实施耕地占补平衡项目要坚持绿色发展和生态保护优先的理念。补充耕地的途径主要包括,统筹实施土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、适宜开发的未利用地开发整治等。在项目规划建设中,严禁毁林毁草,不得破坏生态环境。

  第二章 项目申报和立项

  第五条 市自然资源部门和旗县区人民政府负责项目可行性研究和立项,负责对项目的生态、经济、社会、技术条件等情况及建设规模、投资估算、资金筹集、土地清查等进行审查、论证。市自然资源部门对项目规划设计核准后,纳入项目库统一管理。

  市自然资源部门和旗县区人民政府的立项批复,需载明下列内容:项目承担单位、项目责任监管单位、项目建设规模、新增耕地规模、建设地点、投资额度、资金来源以及耕种保证、后期管护和地力培肥的责任部门。

  第六条 各级政府可多渠道筹集资金,鼓励单位和个人以多种形式参与项目建设。市政府授权第三方投资建设或引进社会资本建设项目的指标收益、分配原则和支付程序,结合项目实际情况另行规定。

  第三章 项目实施

  第七条 项目实行法人制、招标投标制、工程监理制、合同制、公告制和审计制等制度。

  第八条 项目法人按照规范要求,依法确定项目施工、工程监理和其他参建单位,并签订项目合同。

  第九条 项目施工单位须严格按照项目规划设计组织施工。工程实施后的耕地耕作层厚度、田面平整度、灌溉保证率与排水措施、土壤养分与质量、农田道路布设及生态保护措施等,必须达到项目规划设计要求。

  第十条 旗县区、苏木(乡镇)人民政府应加强土地权属调整的管理,尊重土地权利人的意愿,维护土地权利人的合法权益。

  第四章 项目竣工验收及管护

  第十一条 项目竣工后,由市自然资源部门牵头组织市相关部门进行验收。

  第十二条 经验收核查确认,符合国家和自治区要求的新增耕地应纳入土地利用年度变更调查,并逐级申请报备。项目所在地旗县区、苏木(乡镇)政府应制定新增耕地耕种管理制度,旗县区人民政府负责跟踪新增耕地的种植管理。

  第十三条 加强耕地占补平衡项目建后管护。坚持“谁受益,谁管护”的原则,项目承建单位在项目验收完成后,要及时将项目工程移交项目区所在地苏木(乡镇)人民政府、嘎查村民委员会进行管护,使其长期发挥效益,防止撂荒弃荒和产能下降。除突发性自然灾害等原因外,严禁出现人为撂荒、破坏耕地质量等行为发生。

  第五章 资金管理及使用

  第十四条 项目建设资金来源为:耕地开垦费、新增耕地指标调剂收入、财政预算安排、引进社会资本、争取上级资金等。

  市级财政部门和旗县区人民政府应当对补充耕地建设资金实行专账管理、单独核算、专款专用,制定严格的项目费用支出程序及审批程序,任何单位和个人不得截留或挪用。

  第十五条 项目资金使用范围为:项目选址、立项、可研设计、评审和项目实施、竣工验收、后期管护等过程中所产生的各项费用。具体标准参照《土地开发整理项目预算定额标准》(财综〔2011〕128号)规定执行。

  第十六条 市级财政部门和旗县区人民政府可以设立项目后期管护补助经费,专项用于提高耕地质量。

  第六章 指标管理及交易

  第十七条 市人民政府统一调剂和管理耕地占补平衡指标,建立完善指标调剂平台,组织协调耕地占补平衡指标在市域内、自治区内或跨省域流转交易,并对日博app官方下载耕地占补平衡指标的取得、流转、挂钩、注销等实行动态管理。

  第十八条 申请跨盟市、跨省域指标交易的补充耕地项目,由市自然资源部门根据日博app官方下载耕地占补平衡总体情况提出拟选意见,由市人民政府审核上报自治区批准。指标交易收益由市人民政府统筹安排使用,原则上主要向承担补充耕地项目建设任务的旗县区划拨,下达指标文件明确资金用途的,按文件规定执行。可统筹整合使用的资金,主要用于生态治理、乡村振兴、脱贫攻坚及高标准农田建设等项目。

  第十九条 旗县区人民政府在项目规划和报审入库中,必须严格执行和全面落实国家和自治区耕地占补平衡政策,做好中长期用地规划,坚守耕地红线。旗县区人民政府未经市人民政府同意,不得自行进行指标交易。耕地占补平衡工作列入年度实绩考核和耕地保护责任目标考核体系。

  第七章 职责与责任

  第二十条 市自然资源部门负责日博app官方下载补充耕地建设项目的立项审批、指导和监督检查,负责项目选址前期审核,会同有关部门组织项目规划设计评审和验收,对日博app官方下载补充耕地指标进行登记管理。

  第二十一条 旗县区人民政府按照属地管理原则,负责落实辖区内的耕地占补平衡,并按照国家有关要求积极推进补充耕地项目建设。

  第二十二条 市、旗县区财政部门做好本级财政资金投资项目的前期审核审批和设计预算审批,按有关规定拨付项目资金,监督项目资金使用。

  第二十三条 市农牧部门配合市自然资源部门做好项目验收和新增耕地认定,对新增耕地质量、耕种情况进行全程监督。

  第二十四条 项目实施主体及相关责任人,对项目的真实性负责。

  第二十五条 项目建设单位法定代表人对项目申报、实施、质量和资金使用等负责。项目勘察设计、施工、监理等单位法定代表人对项目的工程质量负责。

  第二十六条 项目建设单位不得擅自变更建设地点、建设内容、建设标准等,造成严重后果的,依法追究行政或法律责任。

  第八章 附 则

  第二十七条 本办法由日博app官方下载自然资源局负责解释。

  第二十八条 本办法自发布之日起施行。2016年8月12日日博app官方下载人民政府办公厅印发的《日博app官方下载耕地占补平衡土地整治项目管理暂行办法》(巴政办发〔2016〕85号)同时废止。

 

  

  

  

  

  

日博app官方下载人民政府办公室关于

印发《关于促进日博app官方下载经济林产业高质量发展的指导意见》的通知

巴政办发〔2019〕9号

各旗县区人民政府,市直有关部门:

  经市政府研究,现将《关于促进日博app官方下载经济林产业高质量发展的指导意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

  

日博app官方下载人民政府办公室

2019年5月23日

关于促进日博app官方下载经济林产业高质量发展的指导意见

  为切实加快日博app官方下载经济林产业发展步伐,促进经济林产业高质量发展,按照《国家林业和草原局关于促进林草产业高质量发展的指导意见》(林改发〔2019〕14号)、自治区林业草原局相关指导意见与日博app官方下载政府出台的《日博app官方下载经济林产业发展规划(2018—2022年)》要求,现提出如下指导意见:

  一、促进经济林产业高质量发展的重要性

  促进经济林产业高质量发展是实现生态建设产业化,产业建设生态化的必由之路。充分利用日博app官方下载优越的光热水土资源和洁净的环境资源发展经济林产业,是调整地区产业结构和林业产品结构的需要,是促进林业可持续发展和增强林业发展后劲的需要,是推动乡村振兴和实现农牧民精准脱贫的需要。对建设绿色有机高端林果产品生产加工输出基地,打造“天赋河套”林果地域品牌,推进日博app官方下载农业供给侧结构性改革,实现一二三产业融合发展,促进地区增绿、企业增效、农牧民增收具有重要意义。

  二、指导思想

  以日博app官方下载新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落贯彻实日博app官方下载总书记考察内蒙古重要讲话和全国“两会”期间参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,坚持以“天赋河套”区域公用品牌为引领,紧紧围绕粮油、乳肉绒、果蔬、蒙中药材、饲草、生物质能“六大产业”发展,坚持把经济林产业与乡村振兴相结合、与脱贫攻坚相结合,积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,着力推进绿色产业集聚区、生态文明示范区、乡村振兴样板区、对蒙开放先行区、美好生活共享区创建,全力建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地。

  三、基本原则

  (一)坚持生态优先,绿色发展。明确发展思路、找准发展定位、突出发展特色、筑牢发展根基,以特色经济林基地、精品示范园与庭院经济为点,以境内高速、国省干道与乡镇公路绿化为线,以打造县域田园经济综合体为面,全面构建生态优先、绿色发展的经济林生态产业发展体系。

  (二)坚持因地制宜,突出特色。根据各地立地条件,因地制宜、适地适树、分步实施、稳步推进并培育经济林主导产业、特色产业和新兴产业,培植林产品和服务品牌,形成科技支撑、项目带动、品牌拉动、特色鲜明的发展格局。

  (三)坚持创新驱动,集约高效。坚持经济林发展模式创新、产品创新和科技创新,实现经济林基地规模扩张向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向规划布局转变,形成产能适中、集约高效的经济林发展新业态。

  (四)坚持市场主导,政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用,积极培育经济林市场主体,营造良好市场环境;加强政府引导和监督管理,完善服务体系,健全发展机制,抢抓发展机遇。

  (五)坚持示范引领,辐射带动。在种植、经营管理、果品储藏、新品种引种试验、推广应用等方面打造精品样板,起到示范引领,发挥辐射带动作用。

  (六)坚持企业农民主体,金融政策扶持。充分发挥企业、农民在经济林产业发展中的主体作用,依靠自身实力,组织生产,发展壮大。同时,利用国家金融支持小微企业和三农发展的政策扶持企业、农民发展经济林产业。

  四、总体目标

  按照《日博app官方下载经济林产业发展规划(2018—2022年)》,到2022年日博app官方下载经济林面积达到50万亩,其中新增20万亩,低质低效改造2万亩。一是发展日博app官方下载特色品种肉苁蓉、枸杞、梨15万亩,新品种引进5万亩。主要布局在乌兰布和沙区、河套灌区、山地丘陵区。其中梨类、小杂果、枸杞、枣类重点在河套灌区,肉苁蓉、酿酒葡萄、油用牡丹重点在沙区,文冠果、扁桃重点在山地丘陵区。二是新建成3个万亩专业示范乡镇、30个专业示范村、20个300亩以上的市级标准化经济林示范园,培育100个200亩以上的种植示范户。三是重点培育2家国家级林业产业化龙头企业、2家国家级农牧民专业合作示范社,5家自治区级龙头企业,10家自治区级农牧民专业合作示范社,带动经济林产业向规模化、集团化、节约化方向迈进。到2022年果品产量达到3.1亿吨,初级产品产值达到27亿元。

  五、重点工作

  (一)高层次推进经济林引领政策

  各旗县区要思想站位高,进一步开阔发展思路,将经济林产业纳入各地经济发展综合考核体系。按照《关于加快推进日博app官方下载经济林产业发展的十条意见》,市财政每年安排1000万元,市林业和草原局整合相关项目资金2000万元,各旗县区要出台相应的配套政策,每年拿出补贴资金,发展经济林产业。

  (二)高起点规划经济林基地建设

  各旗县区经济林基地规划建设应与各地生态建设项目统筹考虑,与村屯绿化、242和110等国省干道、G6和G7等境内高速绿化、城镇周边、厂矿园区、黄河北岸绿化、阴山绿化等重点区域绿化结合起来,在生态建设产业化、产业建设生态化、实现可持续发展上做文章、下功夫,进行高起点规划、高标准建设、高效率运营、高质量发展。

  (三)高标准建设经济林产业示范园

  重点兴建一批标准较高、特色鲜明的经济林产业示范园。着力打造布局合理、优势互补的“一乡一业”“一村一品”经济林产业集群。要按园区总体规划,完善道路、水系、电力、通讯、林带、房舍、仓储、机械等基础设施设备,达到路网、水网、电网、林网现代化配置;苗木分区栽植,林相整齐、花期错开、熟期续至,赏花赏叶赏果各有其时,认领采摘游园各随其便。通过引进新的经济林示范园建设模式,把园区建成观赏园、游乐园、采摘园、实训园、科教园,实现园区优美化、功能多样化。

  (四)高效率拓宽经济林产业发展领域

  各旗县区根据实际,结合田园综合体建设、人居环境整治、全域旅游、乡村振兴战略,发展各具特色的有竞争力的优势品种。突出发展名特优新经济林,重点打造梨、枸杞、肉苁蓉、酿酒葡萄以及苹果、桃、李、杏、枣等果品经济林;提升乡土特色品种苹果梨、早酥梨的品质;引进锦绣海棠、早酥红梨、红树莓等新品种试验示范园以及设施化栽培,让庭院经济林与村庄景观林成为经济林建设的特色与亮点。要大胆尝试并打造以文冠果、油用牡丹、扁桃、欧李等为主的木本油料经济林试验基地,不断改进和优化经济林产业发展结构。积极宣传引导农民发展庭院经济,发展与经济林紧密结合的观光采摘、休闲旅游、农事体验、森林康养等产业,实现经济效益最大化。

  (五)高密度整合经济林建设项目

  市发改委、财政局、农牧局、林业和草原局、自然资源局、交通局、水利局、电业局、文化旅游广电局等相关部门根据各自工作职能,在设施农牧业、生态林业、土地规划、节水工程、通村油路、农网改造、盐碱地改良等方面,高密度整合日博app官方下载经济林建设重点工程项目,在政策上全力支持,在项目上对口帮扶。同时,与各旗县区政府的相关部门形成“横向协作、纵向贯通,彼此联动、优势互补”的工作合力。

  (六)高水平延伸经济林产业链条

  加大特色果品精深加工技术研发力度,着力培育能够实现产贮销一体化的龙头企业或专业合作组织,大力发展果品分级、贮藏、包装、加工等产业,制定果品商品化处理技术规程,建立保鲜库、气调库等冷链设施,建设经济林产品专业批发市场和物流园区等配套设施,高水平延伸经济林产业链条,不断提升产业化水平,努力挖掘经济林产业发展潜力。

  (七)高质量打造“天赋河套”品牌

  从建园整地、增施有机肥、苗木选优栽植、修剪整形、病虫害绿色防控、水肥一体化管理、疏花疏果、挂果管护、采摘贮藏等生产全过程,建立质量安全信息化追溯体系。同时,充分发挥政府优势和日博app官方下载各地经济林地域资源优势,在实行质量安全信息化追溯体系的基础上,对拟上市的各类名、优、特、新产品分门别类地申请授权“天赋河套”品牌,并对该品牌及相应产品进行全方位的宣传、诠释和造势,从而打造高质量的区域品牌效应。

  (八)高基准构建营销体系

  高基准构建“精品走高端、普通品走零售和批发、次品和等外品以及过剩品深加工”的二三产联动营销体系。全方位拓展经济林产品市场空间,全面提高经济效益和社会效益,充分调动各地企业、农民、专业合作社、种植大户发展经济林产业的积极性。同时,要创新营销模式,着力构建集生态观光、休闲体验、赏花赏果、认领采摘为一体的游乐营销模式,切实推动经济林一二三产深度融合与高效益发展。

  (九)高品位挖掘经济林文化底蕴

  利用网络、电视、报刊、路牌、灯箱、车身广告等传统媒体与“两微一端”等新媒体平台,做好果品广告;利用市、旗县区两级政府门户网站、广电传媒、官方微信、报刊杂志等权威媒体,全面加大日博app官方下载各地经济林品牌的宣传力度,让“天赋河套,世界共享”的品牌效益深入人心。同时,着力塑造经济林文化,生动讲好经济林故事,将其有机地融入到河套农耕文化、蒙元文化形态中,不断挖掘和拓展经济林文化的内涵与外延,彰显河套文化的底蕴和特色。

  (十)高水准搭建经济林金融产业链

  市政府和各旗县区政府要拿出一定的资金作为发展经济林产业的引导基金,以政府引导基金为杠杆,引导经济林企业投入更多资金,用政府基金和企业资金作为本金,撬动金融部门更大的信贷投入,高水准构建“政府基金+企业资金+金融信贷”的经济林金融产业链,从根本上解决发展经济林产业资金短缺的问题。营造以企业、合作社、农户为主的利益联结机制,并以此机制为纽带,形成“企业+基地+农户”的经营形式和利益群体,促进经济林产业顺利发展。加强银企合作,建立银行与企业互利互惠互信关系,促进金融惠民惠企支持地方经济发展;在金融政策范围内加强银企联系合作。利用国家金融支持小微企业和三农发展的政策,扶持企业、农民发展经济林产业,积极争取国家林业和草原局经济林发展基金和长期低息贴息贷款及地方金融部门信贷支持。

  六、保障措施

  (一)组织保障

  为推进经济林产业持续、快速、健康发展,市、旗县区两级要成立经济林产业发展领导小组。主要职责是研究解决经济林产业发展中遇到的困难和问题,科学制定工作发展规划与考核方案,研究出台促进经济林产业发展的各类政策、举措,组织协调日博app官方下载交通、水利、科技等部门在水、电、交通等基础设施和贮藏保鲜、物流、电商、品牌建设、旅游、科技等方面给与应有的支持。

  (二)服务保障

  加强经济林企业与科研院所的联系,开展新品种引进、杂交育种、乡土树种开发研究。利用院士工作站、博士工作站平台,解决经济林产业生产、加工,销售,产前、产中、产后各个环节的技术问题。加强技术培训,采取课堂教学、网络教学、实践教学相结合的办法,加强对各地经济林技术骨干、果农的培训。培养经济林产业领军人物、技术带头人、产业带头人,充分激发经济林产业队伍干事创业的热情。加强检疫、检测队伍培训,要建立和培训本地的检疫员、检测员、信调员,提高工作人员业务水平和能力。全程监测经济林生产过程的绿色、有机程度,选用低毒低残留的仿生农药,不断提高病虫害综合防控技术,及时将信息数据反馈到监测鉴定机构,获取有机认证。运用大数据平台,全程监管信贷资金运行情况,保障信贷诚信、服务成效。

  (三)投资信贷保障

  强化政府投入,设立政府基金。市、旗县区政府采取资金补贴形式对经济林大户和企业给予补贴。设立政府经济林基金,输通信贷渠道。强化部门支持,整合项目资金。各部门积极争取中央、自治区的项目投资,将好钢用于刀刃上,切实推进经济林基地建设。强化金融扶持,放宽信贷政策。加大林业贴息贷款额度,延长贷款期限;简化林权证抵押贷款手续,降低贷款门槛;争取将特色经济林业纳入森林资源保险范围,以提高林农抵御风险能力。

  (四)监管体系保障

  市、旗县区两级林业部门要抽调精干力量,组成上下联动、左右协调、分工明确、配合密切的经济林产业项目、市场、技术与服务监管队伍,确保绿色生产经营、资金项目投入使用到位、果品市场竞争有序、科技支持有力、服务落到实处。

  (五)示范带动保障

  以林业专业大户、家庭林场、农民专业合作社、龙头企业和专业化服务组织为重点,加快新型经济林产业经营体系建设。培育和壮大经济林产业龙头企业,推动组建龙头企业联盟,加快推动产业园区建设,促进产业集群发展。引导发展以经济林产品生产加工企业为龙头、专业合作组织为纽带、种植大户和农民为基础的“企业+合作组织+农户”的经济林产业经营模式,打造现代生产经营主体。

  (六)考核奖评保障

  出台考核奖评办法,实事求是的对各地经济林产业发展情况进行考核并兑现奖补资金。各旗县区由旗财政局与林业和草原局组成经济林项目补贴联合验收小组。经验收合格后,予以奖补。

 

  

  

  

  

日博app官方下载人民政府办公室关于

印发《日博app官方下载直属机关和事业单位政府购买岗位实施办法(试行)》的通知

巴政办发〔2019〕11号

  

各旗县区人民政府,巴彦淖尔经济技术开发区管委会,市直各部门:

  经市人民政府同意,现将《日博app官方下载直属机关和事业单位政府购买岗位实施办法(试行)》印发给你们,请结合实际抓好落实。

  

日博app官方下载人民政府办公室

2019年6月17日

日博app官方下载直属机关和事业单位政府购买岗位实施办法(试行)

  第一章 总则

  第一条 为了进一步激活机关事业单位用人机制,满足不同岗位的用人需求,根据国家、自治区人事制度改革和事业单位分类改革精神的要求,结合市直机关事业单位改革实际,市直属机关、事业单位对部分岗位急需的特殊专业人员、辅助人员采取政府购买岗位的方式解决用人需求,为此,特制定本实施办法。

  第二条 政府购买岗位的原则

  (一)根据公共财政与公共事业的需求,按照本级财力状况和公共服务支出水平,科学合理地确定政府购买岗位的范围、内容和标准。

  (二)遵循本级编制规模和财政供养人员规模,坚持在综合考虑编制供养规模和公共财力许可的条件下,科学合理地确定政府购买岗位的规模。

  (三)严格贯彻执行国家法律、法规和政策规定,坚持公平、公正、公开的原则。

  (四)坚持政府购买、合同管理、单位使用、部门监督、薪酬合理、绩效考核的原则。

  第二章 政府购买岗位的范围

  第三条 政府购买岗位的范围是指市直属行政机关、人民团体和事业单位,经批准的辅助性、特殊性工作人员岗位,采取由政府出资,相关部门监管,用人单位合同聘用相当资格的人员来完成相应的岗位工作。

  第四条 政府购买岗位采取定额定岗不定人的形式。

  第三章 工作程序

  第五条 政府购买岗位的工作按以下程序进行:

  (一)单位根据需要向主管部门提出申请购买岗位的数量、岗位资格、岗位标准等,单位主管部门审理提出的政府购买岗位申请后,形成意见,正式书面向市编制部门申报。

  (二)编制部门负责审核用人单位申报的政府购买岗位数量,按程序报市委编委批准。对新设立单位的政府购买申请,与机构设立、编制核定一并论证审核,提出意见呈报市委编委批准。

  (三)政府购买岗位按编制部门核准使用的空岗数量由单位提出岗位用人标准、资格以及数量,由人社部门组织,主管部门和单位公开招聘。

  政府购买岗位服务人员与单位签订规范制式的劳动合同,由人社部门进行劳动用工备案。

  (四)单位作为政府购买岗位的用工主体,负责对政府购买岗位服务人员进行合同管理和绩效评价,负责按合同支付岗位工资及缴纳社会保险,保障合同规定的岗位人员权益。

  (五)编制部门负责核准和出具批准使用政府购买岗位数量招聘人员的财政拨付经费通知。

  第四章 政府购买岗位的合同期限

  第六条 政府购买岗位合同期限,一般以三年为一个合同期。

  第七条 单位与政府购买岗位服务人员合同期满以及变更解除或终止劳动关系应依据《劳动法》《劳动合同法》和劳动合同约定执行。劳动合同终止,及时办理相关核减手续。

  第五章 薪酬及相关待遇

  第八条 单位依据国家、自治区和日博app官方下载有关规定,以及政府购买岗位服务人员履行职责、完成工作(任务)情况,按时以货币形式支付政府购买岗位服务人员的工资。具体薪酬标准由市人社局会同市财政局按照国家、自治区相关政策制定,并考虑日博app官方下载经济社会发展情况,制定工资正常增长机制。

  第九条 政府购买岗位服务人员应享受的工时制度、公休假日、女职工保护、因公负伤、致残和死亡、非因工负伤和患病等待遇均按国家、自治区和当地有关规定执行。

  第十条 单位和政府购买岗位服务人员双方依照国家和地方关于社会保险有关规定,按时缴纳有关社会保险费。合同解除或终止后,双方必须按国家和地方有关规定及时办理有关社会保险转移手续。

  第六章 管理

  第十一条 政府购买岗位应根据岗位工作实际设置相应的资格条件,政府购买服务人员须具有正常履行岗位职责的能力并符合资格条件方可聘用。

  第十二条 政府购买岗位服务人员,根据国家有关法律法规签订统一规范的劳动合同,实行合同管理,人社部门不办理录用事业单位人员手续,编制部门不办理人员列编手续。

  第七章 经费保障

  第十三条 政府购买岗位服务人员所需经费列入当地年度财政预算,并及时足额拨付到单位。

  第八章 附则

  第十四条 本实施办法自发布之日起三十日后施行,有效期两年。

 

  

  

  

  

日博app官方下载人民政府办公室关于

印发《关于加强电梯质量安全工作的实施意见》的通知

巴政办发〔2019〕12号

  

各旗县区人民政府,巴彦淖尔经济技术开发区管委会,市直及驻市各相关单位:

  现将《关于加强电梯质量安全工作的实施意见》印发给你们,请结合实际抓好落实。

  

日博app官方下载人民政府办公室

2019年6月6日

关于加强电梯质量安全工作的实施意见

  电梯质量安全事关人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发〔2018〕8号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的实施意见》(内政办发〔2018〕82号)文件精神,进一步加强电梯质量安全工作,现结合日博app官方下载实际,提出如下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以日博app官方下载新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以改革创新为动力,以落实生产使用单位主体责任为重点,以科学监管为手段,预防和减少事故,降低故障率,持续提升电梯质量安全水平,让广大群众安全乘梯、放心乘梯,满足人民群众日益增长的美好生活需要。

  (二)基本原则

  ——坚持为民服务。把保障人民群众乘用安全和出行便利作为工作出发点和根本目标,强化电梯质量安全工作的公益属性,优化服务,保障和改善民生。

  ——坚持依法监管。认真落实国家相关法律法规和标准,运用法治思维和法治方式开展电梯安全监管工作,坚持权责一致,推进电梯安全监管制度化、规范化。

  ——坚持改革创新。深化“放管服”改革,创新监管模式,充分发挥市场机制作用,强化事中事后监管,推动电梯生产、使用、监管和检验工作科学发展。

  ——坚持多元共治。发挥电梯质量安全各相关方作用,形成相关方主体责任落实、政府统一领导、监管部门依法履职、检验机构技术支撑、企业诚信自律、社会参与监督的多元共治新格局。

  (三)主要目标。到2020年,努力形成安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体系,电梯质量安全水平全面提升,电梯万台事故起数和死亡人数等指标低于自治区平均水平。

  二、重点任务

  (一)提升电梯质量安全水平。开展电梯质量提升行动,强化安装监督检验,提升新装电梯质量安全水平,鼓励电梯企业提供高于国家标准的优质产品和服务。综合运用行政许可、检验检测、监督检查、质量认证等手段,促进电梯制造、安装、改造企业提高质量管理水平,从源头抓电梯质量安全工作。加强电梯销售环节监管,严防不合格电梯流入市场。(市财政、工信、发改、住建、市场监管等相关部门,各旗县区人民政府按照职责分工负责)

  (二)加强隐患治理与更新改造。加强电梯隐患排查及综合整治工作,重点对“无物管、无维保、无维修资金”的“三无电梯”,以及存在严重事故隐患的电梯实施挂牌督办,落实使用管理责任单位、维护保养单位、专项维修资金,切实消除事故隐患和风险。(市住建、市场监管等相关部门,各旗县区人民政府按照职责分工负责)

  推进老旧住宅电梯更新改造大修工作,用好住宅专项维修资金。电梯更新改造大修按照《住宅专项维修资金管理办法》(建设部财政部令〔2007〕第165号)申请使用住宅专项维修资金,畅通住宅专项维修资金使用渠道,明确紧急动用住宅专项维修资金的程序和住宅专项维修资金缺失情况下的筹措机制。尽快出台相关政策,明确既有住宅加装电梯的办理要求、申请程序、资金来源等事项,稳步推进既有住宅电梯加装工作,为群众办理相关手续提供便利。加强舆论引导和政策宣传,稳妥处理既有住宅电梯加装过程中出现的各类社会稳定风险。(市财政、住建、市场监管等相关部门,各旗县区人民政府、经济技术开发区管委会按职责分工负责)

  建立老旧电梯安全评估机制,推动电梯使用单位对投入使用满15年的老旧电梯、发生一般事故以上或安全评估后继续使用满5年的在用电梯委托电梯检验机构或电梯制造单位实施安全评估,若评估结果需进行重大维修、改造或更新,按照规定申请使用住宅专项维修资金。(市财政、住建、市场监管等相关部门,各旗县区人民政府、经济技术开发区管委会按照职责分工负责)

  (三)建立完善维护保养监管模式。利用市场化和信息化手段,创新电梯使用管理新模式。鼓励由电梯制造企业或其授权、委托的单位对车站、机场、学校、商场、体育场馆等公众聚集场所的电梯进行维护保养,逐步建立以电梯制造企业为主体的电梯维护保养体系。依法推进按需维保,推广“物联网+维保”等新模式,加强电梯维保质量监督抽查,提升日博app官方下载电梯维保质量。(市住建、市场监管等相关部门按照职责分工负责)

  (四)健全追溯体系和应急救援平台。运用物联网等信息技术,建立电梯各环节质量记录档案,逐步形成电梯全生命周期质量安全追溯体系,实现问题可查、责任可追,发挥社会监督作用。市广电网络公司要尽快完善日博app官方下载电梯应急处置指挥中心功能,加强应急救援队伍建设,2020年6月前将全部在用乘客电梯纳入平台管理,为科学精准监管提供支撑。各旗县区人民政府、经济技术开发区管委会要积极协调解决日博app官方下载电梯应急处置服务平台建设中出现的矛盾和问题,将电梯应急救援纳入本地区应急救援体系,安排电梯应急救援专项资金,统一协调指挥电梯应急救援工作。市市场监管局要定期对平台运行情况进行考核指导,积极推进电梯轿厢内移动通信信号覆盖工作,承担电梯使用管理责任的物业服务企业应为日博app官方下载电梯应急处置服务平台建设和通信企业提供设备安装所需场地及供电保障等。(市住建局、市场监管局、内蒙古广电网络公司巴彦淖尔分公司、中国电信巴彦淖尔分公司、中国移动巴彦淖尔分公司、中国联通巴彦淖尔分公司,各旗县区人民政府、经济技术开发区管委会按照职责分工负责)

  (五)规范电梯检验、检测管理。加强对电梯检验、检测机构的日常监管,规范检验检测行为。严格新装电梯安全监管,提高监督检验质量,确保电梯符合国家安全技术规范和国家标准。(市场监管局负责)

  (六)完善安全监管工作机制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责一岗双责”的要求,推动相关部门共同做好电梯安全监管工作。市市场监督管理局,负责电梯安全监察工作。加强日常监督监察,依法对电梯维保单位、电梯使用单位开展监督检查,责令其整改存在的问题,依法查处违法违规行为,并通报所属行业或领域管理部门。组织协调检验检测机构进行电梯定期检验;组织协调检验检测机构进行电梯安装、大修、改造项目的监督检验。市应急管理局,发挥安全生产综合监督管理优势,将电梯安全工作纳入市政府有关部门和旗县区政府安全生产工作年度考核范围,督促各行业主管部门抓好所属行业电梯使用单位安全管理主体责任的落实。市住建局,负责把好电梯机房、井道、底坑等土建工程及防水工程的质量关,把电梯的选型、配置情况及电梯基础设施质量和电梯监督检验情况纳入建设项目综合验收内容,对电梯监督检验不合格的建设项目不予办理验收备案手续,对电梯的选型、配置情况和基础设施质量不符合要求的限期督促整改。同时,严肃查处未及时处理物业管理区域内电梯机房、井道、底坑等因渗水、漏水、积水影响电梯安全运行的物业公司及相关人员,切实加强对物业管理行业监管,督促物业管理企业落实电梯安全主体责任,并列入物业管理年度评审重要条件之一。市工信、教育、交通运输、卫健、体育、文化旅游广电等部门,要履行安全生产“一岗双责”规定,对本行业本领域电梯安全存在的问题和困难及时予以协调解决;对市场监管部门责令使用单位整改的电梯隐患问题,督促使用单位按时整改并报电梯检验检测机构复检直至合格;加强对使用单位的日常安全监督管理,督促落实电梯安全使用管理的主体责任,建立健全电梯安全管理的长效机制,推行电梯安全责任保险制度。公安部门,负责依法查处破坏电梯设施、危害公共安全等违法犯罪行为, 并实施电梯消防安全监管。电梯检验检测机构,按照国家相关安全技术规范要求开展检验活动,并对检验结果、鉴定结论负责;电梯经检验合格的,检验机构要在法定时限内出具检验合格报告;经检验不合格的,检验检测机构应当出具检验意见通知书,提出整改要求和期限,逾期未整改合格的,自整改期满之日起 7 日内出具检验不合格报告,并在检验不合格报告出具之日起 2 个工作日内,书面报告所在地的监管部门。

  (七)落实电梯安全主体责任。落实房屋建设有关单位责任,加大房屋建筑工程建设监管力度,落实工程设计、施工、监理等各方责任,建筑设计要严格执行国家严格标准,保证电梯选型和配置符合标准规范,并与建筑结构、消防、使用需求相适应;委托具有相应资质的单位设计涉及使用电梯的建筑结构,严格按照电梯安装、使用的特殊要求设计和施工,避免不合理的设计和施工造成无法安装电梯或者电梯安装后存在安全隐患;引入有品牌实力、具有良好售后服务的电梯产品,保证电梯选型、配置及备用电源的要求与建筑结构、使用需求相适应,从源头上杜绝电梯质量问题;签订电梯销售合同时,应明确电梯的质量安全保证和服务内容;建设单位向使用单位移交的电梯设备应当符合安全技术规范要求,并同时移交完整的安全技术档案、警示标志以及电梯使用标志。(市住建、市场监管部门按照职责分工负责)

  落实电梯使用单位责任,建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度和操作规程,并且严格执行;使用的电梯应当经电梯检验检测机构检验合格,电梯未经定期检验或者检验不合格的,不得继续使用;医院病床电梯、直接用于旅游观光的速度大于 2.5m/s 的乘客电梯,以及需要司机操作的电梯,应当由持证电梯司机操作;制订突发事件或者事故的应急专项预案,定期进行应急演练;在电梯出现故障或者发生异常情况时,组织对其进行全面检查,消除电梯事故隐患后,方可重新投入使用;电梯发生事故时,按照应急救援预案组织应急救援,排险和抢救,保护事故现场,并且立即报告所在地监管部门和其他有关部门;电梯应委托取得相应维保许可资质的单位进行日常维护保养,签订维保合同,并做好维保监督工作;定期对电梯安全管理人员和操作人员进行电梯安全教育和培训;按照电梯安全技术规范的要求,及时采用新的安全与节能技术,对在用电梯进行必要的改造或者更新,提高在用电梯的安全与节能水平;委托物业服务企业管理的电梯,业主应当按照双方委托管理协议或合同规定履行法定义务,受委托的物业服务企业应严格落实安全管理责任,确保电梯安全运行;电梯使用年限达到 15 年时或者存在严重事故隐患的,经安全技术评估确认已无法保证安全,且无法修复或者无改造、维修价值的电梯,电梯产权所有者应当及时予以报废;鼓励电梯使用单位购买电梯安全责任保险,以保障乘客的合法权益,降低电梯使用的安全风险。(市住建、市市场监管部门按照职责分工负责)

  落实电梯维保单位责任,按照《电梯维护保养规则》、维保合同、电梯安全技术规范以及电梯产品安装使用维护说明书的要求,制订维保方案,认真履行维保职责,保证其维保电梯的安全性能;设立 24 小时值班电话,保证接到故障通知后及时予以排除,接到电梯困人故障报告后,维保人员应及时抵达所维保电梯所在地实施现场救援;协助使用单位制订电梯的安全管理制度和应急救援预案;对承担维保的电梯作业人员进行安全教育与培训;维保单位的质量检验(查)人员或者管理人员应当对电梯的维保质量进行不定期检查,并且进行记录;发现电梯事故隐患或者故障时,应当及时予以消除;难以消除的,应当书面通知电梯使用单位暂停使用电梯,并配合电梯使用单位采取有效的安全措施停止使用。(市市场监管部门负责)

  (八)加强电梯企业自律与诚信建设。建立电梯生产、使用管理、维修保养等有关信息公示制度,引导电梯维保单位有序竞争,营造诚信、公正、公平、透明的市场环境,对严重违法、失信企业依法予以联合惩戒。(市市场监管、发改、工信部门按照职责分工负责)

  (九)积极推动电梯责任保险。坚持政府推动、市场运作的原则,推动发展电梯责任保险,鼓励公众聚集场所电梯投保电梯安全责任保险,大力推进保障性住房等民生项目的电梯责任保险。优化发展“保险+服务”新模式,发挥保险的事故赔偿和风险预防作用,促进电梯使用管理和维保水平提升。(市市场监管部门按照职责分工负责)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导,强化属地管理。建立日博app官方下载电梯质量安全工作协调机制,各旗县区人民政府、经济技术开发区管委会要加强对电梯质量安全工作的领导,建立协调机制,协调解决电梯质量安全工作中的重大问题。将电梯质量安全工作情况纳入政府质量和安全责任考核体系,及时协调解决“三无电梯”治理、老旧电梯更新改造等电梯质量安全工作中出现的重大问题。各级政府应定期对电梯安全监管工作进行督查并根据工作需要进行通报。

  (二)完善保障措施,加强政策支持。落实《内蒙古自治区电梯安全管理办法》,加强电梯安全监管能力建设。各旗县区人民政府、经济技术开发区管委会要大力支持和推动电梯安全监管能力提升,加强电梯等特种设备安全监察、技术检查和行政执法队伍建设,加强人员、装备和经费保障,确保安全监管岗位工作人员忠于职守、履职尽责。

  (三)加强宣传教育,普及安全知识。要发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用,加大电梯安全知识宣传力度,倡导安全文明乘梯,提升全民安全意识。教育部门要将电梯安全教育纳入中小学公共安全教育课程,加强中小学电梯安全教育,利用课堂教育和课外教育,普及电梯安全知识。各部门要按照职责分工加强电梯安全人才队伍建设,做好电梯从业人员的职业技能培训等工作。

  各旗县区人民政府、经济技术开发区管委会、各有关部门要按照职责分工,制定具体工作方案,采取有效措施,确保电梯质量安全工作落实到位,全面提升日博app官方下载电梯质量安全管理水平。

 

  

  

  

  

日博app官方下载人民政府办公室关于

市政府秘书长、副秘书长等工作分工的通知

巴政办发〔2019〕13号

  

各旗县区人民政府,巴彦淖尔经济技术开发区管委会,市直各部门,驻市各单位,各大企业、事业单位:

  根据工作需要,经研究确定,市政府秘书长、副秘书长等工作分工如下:

  市政府秘书长、政府办公室主任尹兆平 协助市长处理市政府机关日常工作,负责市政府办公系统全面工作和党风廉政建设及反腐败工作;主持市政府办公室工作。

  市政府副秘书长冯泉海 协助郭刚副市长工作,协调财政、金融和审计等方面工作;协助宝山副市长工作,协调公安、司法和信访等方面工作;协助政府秘书长处理市政府办公系统工作,负责政府办公室日常工作、党建、法规、财务、后勤和保密等方面工作,分管人事科、秘书二科、秘书三科、秘书四科、离退休人员工作科、地志办、驻京联络处、驻呼办事处。

  联系:市人大、政协、监察委员会、巴彦淖尔军分区、中级人民法院、人民检察院、巴彦淖尔国家安全局、国家税务总局日博app官方下载税务局、银保监分局、各银行、保险、证券机构、巴彦淖尔边境管理支队、武警巴彦淖尔支队。

  市政府副秘书长张月敏 协助岱庆格日乐副市长工作,协调民政、卫生健康、人力资源和社会保障、医疗保障、退役军人事务、市场管理和招商引资等方面工作。

  联系:市工商联、残疾人联合会、红十字会。

  市政府副秘书长田文化 协助刘志勇副市长工作,协调城乡建设和生态环境等方面工作。

  市政府副秘书长阿拉腾朝鲁 协助郭刚副市长工作,协调对外开放、商务口岸、应急管理、政务服务、供销社等方面工作;协助政府秘书长负责市政府办公室翻译、政务值班等方面工作,分管翻译科、市政府总值班室。

  联系:乌拉特海关、甘其毛都出入境边防检查站、市各民主党派、总工会。

  市政府副秘书长许红 协助郭刚副市长工作,协调发展改革、统计等方面工作,负责政府改革协调工作;协助郭占江副市长工作,协调水利、科技、农牧业和农村牧区、林业和草原、扶贫开发、绿色产业统筹发展等方面的工作。

  联系:国家统计局巴彦淖尔调查队、市气象局、中国林科院沙漠实验研究中心、科学技术协会、各铁路机构、民航机构。

  市纪委驻市政府办公室纪检监察组组长赵军 主持市纪委监委派驻政府办公室纪检监察组全面工作,协助政府办公室加强纪检监察和党风廉政建设工作。

  市政府副秘书长徐敬先 协助梁凯河副市长工作,协调市政府有关专项工作;协助王志平副市长工作,协调教育、文化和旅游、广播电视、体育和民族事务等方面的工作。

  联系:市文学艺术界联合会、哲学社会科学联合会、关心下一代工作委员会、共青团、妇联、各新闻单位、内蒙古广电网络集团巴彦淖尔分公司。

  市政府副秘书长吕华东 协助政府秘书长负责市长文稿服务和政府常务会议、市长办公会议的组织协调等方面工作,分管秘书一科、文电科、会议科、信息调研科。

  市政府办公室调研员史应明 协助王学君副市长工作, 协调工业、交通运输和自然资源等方面工作;协助政府秘书长负责政府系统电子政务等方面工作,主持市政府网络信息管理中心工作。

  联系:市电业局、石油公司、烟草专卖局、盐业公司、无线电管理处、邮政管理局、邮政公司、内蒙古地勘二院、内蒙古有色地质勘查局511队、各通信机构、公路机构。

  市政府办公室副调研员赵强 协助阿拉腾朝鲁副秘书长负责外事等方面工作。

  市政府办公室副处级干部李荣华 协助冯泉海副秘书长负责党建、保密、离退休人员管理等方面工作。

  市政府办公室副处级干部李庆隆 协助冯泉海副秘书长负责机关后勤等方面工作。

  市政府办公室副处级干部任立春 协助冯泉海副秘书长负责合法性审查等方面工作。

 

  

  

日博app官方下载人民政府办公室

2019年6月17日

 

 

日博app官方下载人民政府办公室关于

印发《日博app官方下载公共机构节能工作局际联席会议制度》的通知

巴政办字〔2019〕31号

  

各旗县区人民政府,市直各部门:

  经市政府领导同意,现将《日博app官方下载公共机构节能工

  作局际联席会议制度》印发给你们,请遵照执行。

 

 

日博app官方下载人民政府办公室

2019年5月20日

 

 

日博app官方下载公共机构节能工作局际联席会议制度

  为深入贯彻落实日博app官方下载生态文明思想,加快构建纵向联动、横向协调、共同推进的节能工作机制,进一步推进日博app官方下载公共机构节能工作,根据《内蒙古自治区公共机构节能管理办法》《日博app官方下载公共机构节约能源资源“十三五”规划》,结合日博app官方下载实际,建立日博app官方下载公共机构节能工作局际联席会议(以下简称联席会议)制度。

  一、主要职责

  (一)研究落实国家、自治区和市委、政府确定的公共机构节能各项目标任务;

  (二)研究审定日博app官方下载公共机构节能管理、监督、推进、指导等有关工作;

  (三)听取公共机构节能工作情况汇报,通报公共机构节能工作开展情况,分析研究工作重点难点问题,提出解决问题的对策措施;

  (四)研究推进节能新技术、新产品及新能源在公共机构的推广利用;

  (五)研究制定推进公共机构节能激励机制及奖惩制度、办法等;

  (六)研究推进教、科、文、卫、体等重点用能部门系统节能工作;

  (七)研究部署国家、自治区和市委、政府交办的其他公共机构节约能源资源重点工作。

  二、成员单位

  联席会议由市机关事务管理局、发展和改革委、教育局、科技局、工业和信息化局、公安局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、生态环境局、水利局、文化旅游广电局、卫生健康委员会、市场监督管理局、体育局、统计局等部门组成。

  联席会议召集人由市政府秘书长担任,副召集人由市政府副秘书长担任,其他成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议组成人员如有变动,由成员单位继任者接替,不再另行发文。

  联席会议办公室设在市机关事务管理局,办公室主任由市机关事务管理局局长担任。市机关事务管理局作为联席会议的召集单位,负责联席会议的筹备组织等具体工作。

  三、工作规则

  联席会议根据工作需要不定期召开会议。联席会议办公室负责确定联席会议时间,收集需要提交会议研究的有关事项,确定会议议题,做好会议各项筹备工作。根据联席会议的议题和内容,确定具体参加会议成员单位,也可邀请其他有关部门参加会议。联席会议以会议纪要形式明确议定事项,经与会单位同意后印发有关方面。重大事项按程序报请市委、政府批准。

  四、工作要求

  联席会议各成员单位要各司其职、各负其责、密切配合、形成合力,充分发挥好联席会议的作用;要认真落实联席会议确定的各项工作,及时报告工作进展情况,确保如期完成各项目标任务。市机关事务管理局要及时跟踪督办联席会议各项议定事项,并向联席会议报告相关落实情况。本制度从印发之日起实行。

 

  

  日博app官方下载公共机构节能工作局际联席会议成员名单

  召集人:  尹兆平 市政府秘书长、办公室主任

  副召集人:冯泉海 市政府副秘书长

  成  员:张永林 市机关事务管理局局长

          翟迎春 市发展和改革委员会副主任

          李云生 市教育局副局长

          赵向东 市科技局副调研员

          杨志明 市工业和信息化局副局长

          苏  勇 市公安局副局长

          李新刚 市司法局副局长

          崔金贵 市财政局副局长

          潘文生 市人力资源和社会保障局副局长

          邱作荣 市自然资源局副局长

          闫晋阳 市住房和城乡建设局副局长

          刘  敏 市生态环境局副局长

          杨  非 市水利局副局长

          唐胜利 市文化旅游广电局副局长

          赵  军 市卫生健康委员会副主任

          李  新 市市场监督管理局副局长

          道日娜 市体育局副局长

          王少雄 市统计局副局长

          于  艳 市机关事务管理局副局长

 

 

  

 

日博app官方下载人民政府办公室关于

印发《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施细则》的通知

巴政办字〔2019〕36号

  

各旗县区人民政府,巴彦淖尔经济技术开发区管委会,市直及驻市各有关单位:

  现将《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施细则》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

日博app官方下载人民政府办公室

2019年6月5日

 

 

关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施细则

  为深入贯彻党中央、国务院关于稳就业的重大决策部署,全面落实内蒙古自治区人民政府《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(内政发〔2019〕4号)文件精神,进一步完善就业政策,确保日博app官方下载就业大局持续稳定,现结合日博app官方下载实际,制定如下实施细则。

  一、支持企业稳定发展

  (一)降低企业用工成本。从2019年5月1日开始至2020年4月30日,对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%,将城镇职工基本养老保险单位缴费比例降低至16%,切实减轻企业负担,助力企业发展。(市人社局、市财政局、市税务局负责。列第一位者为牵头单位,下同)

  (二)强化企业稳岗支持。建立困难企业帮扶台账,指导企业通过民主程序采取协商劳动报酬、灵活工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,稳定就业岗位。支持企业通过转型转产、多元化经营、资产重组、培训转岗、鼓励“双创”等方式,拓宽内部分流安置渠道。深入实施失业保险援企稳岗“护航行动”,对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费,且不裁员或少裁员(裁员率低于上年度当地城镇登记失业率,下同。裁员率为企业上年度裁员人数除以上年度裁员人数加上年度末职工人数之和的比例计算,计算企业未裁员或裁员率时,应扣除企业职工因劳动合同期满、调出、自愿辞离职、退休、死亡等正常减员人数)的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,企业于每年10月30日前向市、旗县区就业局提交申请,经市、旗县区人社和财政部门审核认定后,由市财政部门将稳岗补贴资金直接拨付至企业银行账户。

  2019年1月1日至12月31日,对已依法连续参加社会保险并按规定履行缴费义务的、受经济下行影响停产半停产且恢复生产经营有望的、已制定稳定就业岗位方案且坚持不裁员或少裁员的、生产经营符合国家和所在地区环保政策的(国家限制的行业和企业除外)企业,发放稳岗补贴,返还标准按6个月的日博app官方下载上年度月人均失业保险金和上年参保职工人数确定。申报补贴的企业,由各旗县区人民政府组织当地相关部门进行认定,并将符合条件的企业上报市人社局,市人社局会同财政、工信、生态环境、发改委、税务等相关部门组成综合认定工作组,对申请企业综合情况进行复审和公示,经市政府同意后,由市财政局将补贴资金直接拨付至企业银行账户,补贴全部用于职工缴纳社会保险企业承担部分。上述资金全部从失业保险基金列支。(市人社局、市发改委、市财政局、市工信局、市税务局、市生态环境局、市总工会、各旗县区人民政府负责)

  (三)发挥政府性融资担保机构支持小微企业作用。充分发挥国家融资担保基金作用,引导更多金融资源支持创业就业。各地区政府性融资担保基金应优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持,提高小微企业贷款可获得性。加强部门间的沟通协调,推动金融机构增强小微企业金融服务,统筹金融政策、财税政策、产业政策,建立服务协作长效机制。(巴彦淖尔银保监分局、市工信局、市财政局、中国人民银行日博app官方下载中心支行负责)

  二、鼓励全民创业创新

  (一)营造良好创业环境。围绕市场准入便利化目标,进一步放宽准入、降低门槛、简化流程,深入推进“放管服”改革。推动3个工作日内开办企业常态化、普遍化,全面推行“证照分离”改革。拓展“多证合一、一照一码”使用范围,继续完善放宽市场主体(经营场所)登记条件的政策。推行登记信用承诺制,营造诚实守信的社会信用环境。(市市场监督管理局、市工信局、市政务服务局负责)

  (二)加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。深入实施“创业内蒙古行动(2016-2020年)”,加大对创业担保贷款的支持力度。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%),并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。各地区可因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件,由此产生的贴息资金由地方财政承担。(市财政局、市人社局、中国人民银行日博app官方下载中心支行负责)

  推动奖补政策落到实处,按各旗县区当年新发放创业担保贷款总额的1%,奖励创业担保贷款工作成效突出的经办银行、创业担保贷款担保基金运营管理机构等单位,用于其工作经费补助,引导其进一步提高服务创业就业的积极性。各旗县区财政部门应建立健全担保基金的持续补充机制,适时扩大担保基金规模。金融机构要进一步提高服务创业就业的积极性,做好创业担保贷款管理,完善内部管理机制,防范贷款风险,提高贷款服务质量和效率。各经办贷款金融机构应承担创业担保贷款回收的主体责任。(市财政局、市人社局、中国人民银行日博app官方下载中心支行、巴彦淖尔银保监分局负责)

  鼓励高校毕业生和就业困难人员自主创业,对首次创办小微企业或从事个体经营,且所创办企业或个体户自登记注册之日起正常运营1年以上的离校两年内高校毕业生、就业困难人员,一次性给予5000元创业补贴。(市财政局、市人社局负责)

  (三)加大创业载体建设支持力度。支持创业孵化载体建设,对企业和社会组织、创业园(孵化基地)、四众创业支撑平台为劳动者提供创业指导、项目开发、注册登记、投资融资、风险评估、法律咨询、帮扶落实创业扶持政策等服务的,根据其服务的数量和服务的效果等考核指标,对经市场监管注册登记并稳定经营半年以上的,按每个实体不超过2000元标准给予服务机构创业服务补贴。对创业项目库建设单位组织的创业项目征集、评审、入库、展示、推广等产生的费用,根据创业项目征集数量和推广使用的效果给予一次性补贴,对上年度入库数量项目推介成功率不低于10%,补贴标准为每个征集项目给予1000元入库补贴;对推介成功被创业者复制并稳定经营半年以上的创业项目,再给予2000元的推介补贴。以上所需费用从中央专项资金中列支。

  加快推进众创空间、科技企业孵化器等创新创业载体提质增效,被认定为市级标准化、示范性和自治区级示范性、国家级示范性创业园(孵化基地)一次性给予10-50万元的奖励资金,从市、旗县区创业就业发展资金中列支。同时,以上创业园(孵化基地)建设,可按规定纳入自治区创业就业“以奖代补”资金中予以支持,支持稳定就业压力较大的地区为自主创业的失业人员免费提供经营场地、创业政策咨询、创业培训等。(市人社局、市科技局、市财政局、市住建局、市市场监督管理局负责)

  三、强化职业技能培训

  (一)支持困难企业开展职工在岗培训。2019年1月1日至12月31日,困难企业组织开展职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分由企业提出申请,向所在地人社部门提交培训计划大纲和培训人员花名册等备案,经所在地人社部门审核评估合格的,给予不足部分的70%就业补助资金支持。同时,积极引导困难企业转岗职工开展新型学徒制培训,采取“校企双制、工学一体”的方式培养中、高级技能人员,培养期1-2年。学徒培训期间企业应支付不低于最低工资标准的工资,企业申报的新型学徒制培训补贴,经旗县区人社、财政部门审核符合要求的,按照每人每年不低于4000元的标准给予企业和个人培训补贴。以上两项补贴从就业补助资金列支。(市人社局、市财政局负责)

  (二)加大对失业人员再就业培训力度。加大政府、企业、社会等各类培训资源优化整合力度,对培训效果好、培训后实现就业稳定、培训量达到一定规模的实训基地,由人社部门会同财政部门组织评审后,给予10—100万元创业就业“以奖代补”资金支持。积极引导“五类人员”参加职业技能培训和专项能力培训,培训合格的给予职业培训补贴,补贴标准根据《内蒙古自治区发展改革委财政厅人力资源和社会保障厅关于规范内蒙古自治区职业技能培训和鉴定收费标准等有关问题的通知》(内发改费字〔2015〕1552号)补贴标准执行。2019年1月1日至2020年12月31日,对就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴,补贴标准为每人每天50元,每年人均不超过1500元,生活费补贴政策每人每年只享受一次,且不可同时领取失业保险金。(市人社局、市财政局、市教育局负责)

  (三)放宽技术技能提升补贴申领条件。2019年1月1日至2020年12月31日,将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年(含3年)以上放宽至参加失业保险1年(含1年)以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可在参保地申请技术技能提升补贴,所需资金从失业保险基金中列支,具体补贴标准为取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级的,分别给予不超过1000元、1500元、2000元的培训补贴。(市人社局、市财政局负责)

  四、健全就业援助服务

  (一)扩大就业见习补贴范围。从2019年1月1日起,实施万名青年见习计划,将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16-24岁失业青年。组织失业青年参加3-12个月的就业见习,按规定给予就业见习补贴,见习补贴标准为自治区一类区最低工资标准的50%,对见习人员见习期满留用率达到50%以上单位,补贴标准提高至60%。(市人社局、市财政局负责)

  (二)提供失业登记常住地服务。允许法定劳动年龄内,有劳动能力,有就业要求,处于无业状态的失业人员在常住地的公共就业服务机构进行失业登记,申请享受常住地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体就业创业税收优惠政策。对符合失业登记条件的人员,不得以人户分离、户籍不在本地或没有档案等为由不予受理。符合就业困难条件的人员可在常住地申请认定为就业困难人员,享受就业援助。各级公共就业服务机构要及时提供精细化、长效化的就业援助,按规定落实社会保险补贴、岗位补贴等扶持政策。对符合条件的失业人员,由失业保险基金发放失业保险金,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。(市人社局、市财政局、市医疗保障局、市税务局负责)

  (三)加强对困难群体生活救助。积极开发公益性岗位,对通过市场化渠道难以就业的困难人员予以托底安置,确保零就业家庭动态清零。对符合条件的生活困难下岗失业人员,给予临时生活补助,补助标准根据家庭困难程度、地区消费水平等综合确定。对符合最低生活保障条件的下岗失业人员家庭,及时纳入最低生活保障范围。对家庭生活困难的重大疾病患者、重残人员,可按相关规定单独纳入最低生活保障范围。对因病、因灾、因祸等造成生活困难符合临时救助条件的,给予应急性、过渡性救助,补助标准根据救助对象的家庭人口、困难原因和困难持续时间等因素综合确定。要通过分类帮扶、综合施策,切实解决困难群体生活困难。(市财政局、市人社局、市民政局负责)

  五、强化促进就业责任落实

  各地区、各相关部门和单位要统一思想认识,实施就业优先战略,全面落实就业政策、各旗县区政府要切实承担起本地促进就业工作的主体责任,进一步加强对就业工作的组织领导,健全工作机制,强化统筹调度,分级预警、分层响应,因地制宜、分类施策,做好本地区促进就业工作。特别是在落实政策过程中要严格遵守资金使用规定,加大资金监管力度,提高资金使用效益,对超比例、超范围违规使用资金的,要严肃查处、追责问责。人社部门要统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作。财政部门要加大资金支持力度,保障促进就业政策落实。各相关部门要履行组织协调责任,立足职能职责,加强沟通配合,抓好政策落实。要指导困难企业履行社会责任,多渠道安置职工,依法处理劳动关系。企业要引导职工关心企业生存发展,采取协商薪酬、轮岗轮休、在岗培训等措施,保留就业岗位,稳定劳动关系。(市各相关部门和单位,各旗县区政府、巴彦淖尔经济技术开发区管委会按照职责分工负责)

  从国家工业企业结构调整专项奖补资金中安排的就业补助资金,专项用于当前稳就业工作。各地区要将贯彻落实本实施意见有关情况和发现的重要问题及时报市人社局。

 

  

  

  

日博app官方下载人民政府关于印发

《日博app官方下载工程建设项目审批制度改革工作实施方案》的通知

巴政字〔2019〕47号

  

各旗县区人民政府,巴彦淖尔经济技术开发区管委会,市各有关部门:

  经市人民政府同意,现将《日博app官方下载工程建设项目审批制度改革工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实执行。

  

    附件:1.日博app官方下载工程建设项目审批制度改革工作实施方案

        2.日博app官方下载工程建设项目审批制度改革工作实施方案任务分解表

  

日博app官方下载人民政府

2019年6月21日

 

  附件1

    日博app官方下载工程建设项目审批制度改革工作实施方案

  为贯彻落实党中央、国务院和自治区关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署,推动政府职能转向减审批、强监管、优服务,促进市场公平竞争,根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)和《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》(内政字〔2019〕43号)精神,结合日博app官方下载实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以日博app官方下载新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标,以更好更快方便企业和群众办事为导向,按照“统筹谋划、问题导向、便民利民、依法行政”的原则,加大转变政府职能和简政放权力度,全面开展工程建设项目审批制度改革,实现工程建设项目审批流程、信息数据平台、管理体系、监管方式“四统一”。

  (二)改革内容

  对工程建设项目审批制度实施从立项到竣工验收和公共设施接入服务全流程、全覆盖改革。主要是房屋建筑和城市基础设施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程;覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,推动流程优化和标准化。

  (三)工作目标

  以房屋建筑和市政基础设施等工程为对象,围绕工程建设项目各个审批环节,促进多部门、多层级、全过程审批流程协调统一和深度融合。2019年6月底前,将日博app官方下载工程建设项目审批时间(含所有行政许可、备案、依法由审批部门组织、委托或者购买服务的技术审查、中介服务,包括设计方案审查、施工图审查等,以及市政公用基础设施报装等事项办理时间)压减至120个工作日以内。其中,立项用地规划许可阶段压缩至30个工作日以内,工程建设许可阶段压缩至25个工作日以内,施工许可阶段压缩至25个工作日以内,竣工验收阶段压缩至40个工作日以内。日博app官方下载和各旗县区初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。2019 年底前,将审批事项和材料进一步压缩,项目审批时间压减至100个工作日以内。其中,立项用地规划许可阶段压缩至25个工作日以内,工程建设许可阶段压缩至20个工作日以内,施工许可阶段压缩至20个工作日以内,竣工验收阶段压缩至35个工作日以内,实现工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。到2020年10月底,基本建成与自治区统一的工程建设项目审批和管理体系。

  二、统一审批流程

  (一)合理划分审批阶段

  将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。立项用地规划许可阶段主要包括项目选址意见书核发、用地预审、审批核准备案、国有土地出让相关手续、建设用地规划许可等。工程建设许可阶段主要包括规划设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。施工许可阶段主要包括施工图设计文件审查等设计审核确认以及施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包括规划核验、消防验收、人防验收及竣工验收备案等。其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。各旗县区、各部门可按照“只少不多”的原则,对审批阶段和审批内容进一步简化优化。

  (二)深化并联审批

  每个审批阶段确定一家牵头部门,实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。牵头部门负责制定并实施并联审批管理制度,会同协办部门梳理细化各阶段的行政审批、中介服务、市政公用服务以及备案等事项,优化申报表单、材料设置和流转环节,分类细化各环节的审批服务流程,组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。随着改革的推进要及时作出相应调整并向社会公布。立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段由同级政务服务局总牵头,立项用地规划许可、工程规划许可阶段由自然资源局牵头,施工许可、竣工验收阶段由住建局牵头。

  (三)精简审批环节

  取消不合法、不合理、不必要的审批事项,对于依法保留的审批事项,减少前置条件,简化申请材料,实行日博app官方下载统一的审批事项清单管理,所有审批事项的处理意见向社会公告。按照方便企业和群众办事的原则,进一步调整工程建设项目审批权限。依法可以由旗县区主管部门审批的事项,市级相关主管部门不再审批。可以委托或者下放的审批事项要应放尽放。承接委托或者下放审批事项的下级机关要加强人员力量配备,保障审批高效运行。合并审批事项,由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项,应当整合为一个审批事项。相关部门要制定并实施审批事项合并办理的具体规定,明确合并审批事项清单目录、审批主体、办事流程、材料设置和完成时限。转变管理方式,对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为政府内部协作事项并明确管理方式和相关要求等。调整审批时序,确需地震安全性评价的调整到工程设计前完成;将环境影响评价、节能评价和取水许可等事项调整到开工前完成;将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理;可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。在审批流程图和办理指南中明确所有审批事项的办理时序。

  (四)规范审批事项

  对本地区工程建设项目审批事项进行全面清理,统一审批事项和法律依据等。各旗县区制定的审批事项清单原则上要与自治区、市本级审批事项清单一致,超出自治区、市本级审批事项清单范围的,要报上级机关备案并说明理由。各旗县区将审批事项清单报市本级备案,市本级将审批事项清单报自治区备案。

  (五)分类制定审批流程

  根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等,明确工程建设项目的划分依据和类别。根据国家工程建设项目审批流程图示范文本,制定并实施不同类型工程建设项目的审批流程图,明确审批阶段、审批部门、审批事项和审批时限等。其中审批时限要具体明确全流程总审批时限以及各审批阶段、各审批事项的审批时限。

  (六)实行联合审图和联合验收

  制定并实施施工图设计文件联合审查管理办法,明确审查内容、审查标准、审查方式和审查时限等具体事项。将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查,由施工图审查机构整体审查,并以审查合格的施工图作为质量安全监督、施工许可及竣工验收的依据。相关部门根据施工图审查合格意见书进行审核确认,不再分别进行技术审查。将单独办理的质量安全监督手续与施工许可一并办理。制定并实施联合验收管理办法,明确牵头部门、参与部门、验收标准、工作规则、办事流程和验收时限等。对于验收涉及的测绘工作,实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。

  (七)推行区域评估

  在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域,推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证等评估评价事项实行区域评估。制定并实施区域评估细则,明确实施区域评估的主体、实施范围、内容、方式、加强事中事后监管的具体措施等。

  (八)推行告知承诺制

  对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,实行告知承诺制;对已实施区域评估的工程建设项目,相应的审批事项实行告知承诺制。制定并实施工程建设项目审批告知承诺制管理办法,明确告知承诺制的具体要求以及加强事中事后监管的措施等。公布实行告知承诺制的工程建设项目审批事项清单。

  三、统一信息数据平台

  建立完善工程建设项目审批管理系统。整合并初步建成覆盖各有关部门和旗县区的工程建设项目审批管理系统,将审批流程各阶段涉及的审批事项全部纳入审批管理系统,并分别与国家、自治区、市本级审批管理系统对接。审批管理系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,在“一张蓝图”基础上开展审批,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。制定审批管理系统运行管理办法,通过审批管理系统在线监管审批部门的审批行为,对审批环节进行全过程跟踪督办及审批节点控制,杜绝审批事项体外循环。完善审批管理系统,实现与相关系统平台互联互通。各旗县区政府要在审批管理系统整合建设资金安排上给予保障。

  四、统一审批管理体系

  (一)“一张蓝图”统筹项目实施

  全面梳理本地区各类规划与空间管控要素,明确 “多规合一”包含的规划目录、建立“多规合一”协调机制、明确形成数据目录(各类空间规划图层信息等)、统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间节点。制定项目生成管理办法,明确如何统筹协调各部门提出建设条件以及需要开展的评估事项等内容。推进形成“多规合一”的“一张蓝图”,整合空间管控数据,明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图,实现利用审批管理系统的“多规合一”功能策划生成项目。完成差异图斑分析,制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划,提高“一张蓝图”统筹项目实施效率。不断完善“一张蓝图”,统筹安排年度项目,制定项目年度实施计划。

  (二)“一个窗ロ”提供综合服务

  加强政务大厅建设,明确线上线下“一个窗口”提供综合服务的具体措施和运行规则,制定“一窗受理”工作规程。整合设立工程建设项目审批综合服务窗口,统一收件、发件、咨询。制定并实施咨询辅导等服务规定,鼓励为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务。

  (三)“一张表单”整合申报材料

  制定各审批阶段的办事指南、申请表单、申报材料目录,由同一阶段内各审批部门共同使用一份办事指南、一张申报表单、一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提交。

  (四)“一套机制”规范审批运行

  建立工程建设项目审批配套制度,包括四个审批阶段的配套制度,以及牵头部门负责制、审批协调机制、跟踪督查督办制度、“多规合一”协同规则、工程建设项目审批管理系统运行规则、加强事中事后监管制度等,并根据改革实践不断修改完善。

  五、统一监管方式

  (一)实行工程建设项目审批标准化

  建立健全审批事项、流程、服务、受理场所、监督评价“五位一体”的项目审批标准化体系。项目审批事项实施清单管理、动态调整,确保同一事项在纵向不同层级、横向不同区域间的相对统一。编制涵盖事项名称、设定依据、申请材料、审批流程、办理时限、常见问题解答等要素的审批服务指南,形成标准化工作规程,并向社会公布。编制审查工作细则,细化审查内容、标准、要点、责任等,合理确定自由裁量权。

  (二)加强事中事后监管

  制定并实施加强事中事后监管的相关制度和监督检查办法,完善与改革相适应的事中事后监管体系,建立以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制。实行告知承诺制的审批事项,承诺人未履行承诺的,审批部门要依法撤销相关行政审批决定并追究承诺人的相应责任。

  (三)加强信用体系建设

  建立并实施红黑名单制度,出台工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录,实行信用分级分类管理。依托工程建设项目审批管理系统,建立工程建设项目审批信用信息平台,并与全国和自治区信用信息共享平台互联互通,公开企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为。

  (四)规范中介和市政公用服务

  建立并实施中介和市政公用服务管理制度,实行服务承诺制,明确服务标准、办事流程和办理时限,规范服务收费。依托工程建设项目审批管理平台建立中介服务网上交易平台,对中介服务行为实施全过程监管。加快中介机构脱钩改制,培育全过程工程咨询服务机构。审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介机构开展清单之外的服务,不得指定中介机构。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务全部入驻政务大厅提供“一站式”服务,并实施统一规范管理。

  六、统筹组织实施

  (一)加强组织领导

  市政府成立工程建设项目审批制度改革领导小组,统筹协调推进日博app官方下载工程建设项目审批制度改革工作。领导小组下设办公室,设在市住建局,负责建立议事决策机制,牵头会商处理工程建设项目审批制度改革试点工作出现的问题。市委编办、网信办,市委政府督查室,市自然资源、发改、住建、工信、财政、生态环境、水利、司法、地震、文旅广电、林草、等单位要按照本方案明确的工作任务分工,制定出台相应的配套政策,扎实推进各项工作落实。各旗县区政府要成立以主要负责同志为组长的领导小组,强化组织领导和统筹协调,制定推进方案,细化分解任务,明确牵头部门、责任部门和人员,确保按时保质完成任务。

  (二)加强沟通反馈和培训

  建立上下联动的沟通反馈机制,及时了解国家和自治区改革工作情况,督促指导下级机关研究解决改革中遇到的问题。制定培训计划,加强对各级领导干部、工作人员和申请人的业务培训。

  (三)严格督促落实

  将工程建设项目审批制度改革工作列为政府重点督导内容,制定督导和评估评价办法,明确督导和评估评价主体、内容、时间等。各旗县区人民政府每月向市人民政府报送工作进展情况,市人民政府每月向自治区住房和城乡建设厅报送工作进展情况。建立改革公开制度,及时将改革工作方案、审批流程、审批事项清单、改革配套制度、评估评价标准、改革工作进度、评估评价和投诉举报核查情况通过政府门户网站等方式向社会公开,接受监督。

  (四)强化法治保障

  做好与国家、自治区改革的衔接,同步推进制定配套制度。鼓励改革创新,允许先行先试,改革中涉及突破相关法律法规及政策规定的,按照程序报有权机关授权,确保推进改革与法律法规相衔接、相统一。地方性法规、政府规章与改革举措不一致的,由实施部门梳理提出意见后集中向制定机关申请暂停相关条款实施,同步推进“立改废”工作。规范性文件与改革举措不一致的,由制定机关进行相应修改。

  (五)做好宣传引导

  各旗县区人民政府、各有关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,及时宣传报道解读改革内容、相关工作措施和取得的成效,加强舆论引导,增进社会公众对改革工作的了解和支持,及时回应社会关切,鼓励企业参与改革,为顺利推进相关工作营造良好的舆论环境。

     巴政字〔2019〕47号附件.xlsx

来源:日博app官方下载人民政府办公室     编辑:王捷